近日召开的国务院常务会议部署逐步推行免费学前教育浩广配资有关举措。会议指出，逐步推行免费学前教育是涉及千家万户、事关长远发展的重要惠民举措，要指导各地尽快细化工作方案浩广配资，按照分担比例安排好补助资金，确保按时足额拨付。
为呼应“高育儿成本”等民生关切，“逐步推行免费学前教育”这一提法已不是首次出现。不管是《中华人民共和国学前教育法》，还是今年全国两会政府工作报告，都曾直接提及相关要求。这次会议释放了哪些信号？“逐步推行”应当如何理解？又将怎样更好助推学前教育普惠优质发展？
学前教育支出，是每一个将孩子送入幼儿园的幼儿家庭的必要支出。近年来，“高育儿成本”等民生关切常常成为公众讨论的议题。中国教育科学研究院基础教育研究所副研究员高丙成表示，“逐步推行免费学前教育”是促进学前教育高质量发展的迫切需要，将显著增强人民群众对学前教育的获得感和满意度。
高丙成：当前，幼儿家庭的学前教育支出相对较高，“逐步推行免费学前教育”能够切实减轻家庭经济负担和育儿压力，降低家庭的学前教育支出，提振家庭生育意愿、释放生育潜能，积极应对人口结构挑战。
然而，这项涉及千家万户、事关长远发展的惠民举措，覆盖的人群体量庞大。家庭教育成本的“减法”，也是国家和政府责任的“加法”，这笔资金从哪里来？国务院常务会议指出，要指导各地尽快细化工作方案，按照分担比例安排好补助资金，确保按时足额拨付。这是什么意思？
中国财政科学研究院教科文研究中心主任 韩凤芹：从中央、地方事权支出责任划分的角度看，学前教育总体为中央与地方共同财政事权，中央政府需要发挥好指导、协调、支持和引导作用，各地需要因地制宜，按照分担比例安排好补助资金，确保按时足额拨付。
根据今年6月发布的2024年全国教育事业发展统计公报，2024年，全国共有幼儿园25.33万所，共有学前教育在园幼儿3583.99万人。想要对总量达3500多万体量的人群实行免费学前教育，并且做到平稳实施和更可持续浩广配资，就注定不能一蹴而就。
韩凤芹表示，这就显示出“逐步推行”的重要性。这既是学前教育法的要求，也是教育强国建设规划纲要的明确要求。
· 免费学前教育政策的落地需要一定的时间和条件，需要根据经济发展水平和各地的学龄人口变化、经济发展实际情况，分阶段、有步骤地推进。
· 要坚持尽力而为、量力而行，不能搞一步到位，要综合考虑经济的可行性、长期的可持续性。
· 政策的目标应聚焦于教育的普及程度与质量提升，充分考虑地域差异与教育机构类型多样性带来的挑战，确保政策平稳实施，同时避免对教育质量和地方财政造成过大压力。
中共中央办公厅、国务院办公厅《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》提出，“进一步加大对普惠性非基本公共教育服务支持力度，完善普惠性学前教育保障机制”。2024年，我国普惠性幼儿园已占全国幼儿园总数的87.26%，普惠性幼儿园在园幼儿也占到全国在园幼儿人数的91.61%。
韩凤芹表示，今年全国两会政府工作报告提出，推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生；“推进学前教育普及普惠安全优质发展”正在越来越多被提及并落到实处。
韩凤芹介绍，长期以来，我国坚持把教育作为国家战略性投入予以优先保障和重点投入，特别典型表现在学前教育财政投入快速增长。
· 免费学前教育政策不仅是教育公平的深化浩广配资，更是我国学前教育进入高质量发展阶段的一个重要标志，战略意义和综合价值非常深远。
· 它不只是对个体发展起到奠基性作用，更通过多维度的经济社会效应，包括人力资本提升，推动国家的长远进步。
· 它是对高育儿成本，包括城乡教育资源失衡等民生痛点的精准回应，也通过这种制度性的改革，成为优化资源配置、激发社会活力、推动长远发展的关键举措。
那么，全国各地目前在园的幼儿家庭，对当下的教育支出水平“体感”如何？常常提起的“入园难、入园贵”等民生痛点，各地又有哪些有效解决路径？
家住河北承德滦平县的郎女士，孩子在当地一家民办幼儿园上小班。她表示，孩子每月仅基础的教育费用就接近两千元，虽然收费明细清晰，但对于县城家庭来说，压力不小。
而河南新乡市民王璐的孩子在市里的一所公办示范幼儿园就读，即将升入中班。她算了一笔账，孩子每学期学费大约五千元，再加上教学材料等费用，在学前教育上，每学期至少支出六七千块钱。
教育支出的压力对每个家庭而言，“体感”各有不同，它取决于孩子在什么类型的幼儿园就读，也取决于家庭收入水平、通勤距离远近等多方面因素。江西赣州章贡区市民胡先生觉得，目前在自家孩子身上花费的教育支出就不算太高，幼儿园的保育教育服务为家庭省去不少麻烦。
胡先生：我家孩子所在学校是公办幼儿园，也是省级示范性幼儿园。目前，孩子学前教育花费主要是保育教育费和伙食费，每个月平均下来600多元。总的来说还是能够接受这个价格，负担不是那么重，特别是孩子早上、中午都在学校吃饭，晚上才接回来，对我们家长来说，很是省心、省时、省力。
在“逐步推行免费学前教育”政策背景下，全国多地正在加速探索普惠性学前教育新路径。河北承德滦平县教体局学前教育股股长张春平介绍，当地针对“入园难、入园贵”，推出多项务实举措，推动幼儿家庭实现从“有园上”向“上好园”的转变：
· 加快公办幼儿园建设，积极扶持普惠性民办园发展，扩大了资源供给；
· 明确收费项目和标准，统一公示公办园、普惠性民办园的相关费用；
· 对普惠性幼儿园给予生均经费补贴，降低办园成本，减轻家庭负担；
· 推进城乡一体化办园模式，由县城4所公办园牵头，带动乡镇幼儿园和民办园发展，共享师资和管理资源；
· 从幼儿招生方面，简化入园流程，通过线上报名、就近划片等方式，减少家长排队、奔波的麻烦，保障适龄幼儿就近入园。
近年来，江西赣州打出学前教育发展组合拳，持续加大财政投入力度，通过新建公办幼儿园、开展配套幼儿园专项治理行动等方式，不断增加幼儿学位供给。赣州市章贡区教体局干部李鑫介绍，当地积极引导民办幼儿园普惠办园，降低收费标准，有效缓解“入园难、入园贵”问题。
普惠，不代表降低质量。河南省新乡市城建幼儿园教师蒋宇晴介绍，该园从小班起就提供延时班服务，一天仅收费十块钱，在方便家长接送的同时，还可以培养孩子的兴趣，如舞蹈、美术等，中大班增设非洲鼓、围棋等活动；园方还会定期举办亲子活动，效果很好，孩子和家长都很喜欢。
逐步推行免费学前教育，既是积极回应民生关切、降低家庭保育教育成本的重要举措，也是加快建设高质量教育体系的重要内容，标志着我国教育公平理念深化、实践路径升级，对建设教育强国意义重大。
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